长教通〔2014〕88号
长沙市教育局关于进一步做好初中学生综合素质评价工作的补充通知
各区、县（市）教育局、有关学校：
2006年，我市全面推进初中毕业生综合素质评价制度改革以来，各区、县（市）教育局和初中学校认真贯彻落实，师生积极参与，我市初中学生综合素质评价工作稳步推进，提高了学生综合素质，促进了学生全面发展，逐步得到了学生、家长和社会的普遍认可。为深入贯彻国家中长期教育改革规划纲要及党的十八届三中全会精神，全面实施素质教育，深化我市中小学评价和考试制度改革，现就进一步做好初中学生综合素质评价工作通知如下：
一、进一步提高对综合素质评价工作重要性的认识
1.完善综合素质评价是落实党的十八届三中全精神的需要。十八届三中全会报告提出“推行初高中学业水平考试和综合素质评价”，完善综合素质评价将更有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为中小学生提供多样化的学习选择和成长途径。
2.完善综合素质评价是顺应考试招生制度改革的需要。考试与招生制度是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。完善综合素质评价制度对改变“一考定终身”的传统人才培养选拔制度和考试评价制度有着十分重要的意义，目前将学生综合素质与上一级学校招生挂钩已经成为改革的共识和趋势，如何完善初中学生综合素质评价成为当务之急。
3.完善综合素质评价是回应学生、家长和社会呼声的需要。新时期，教育改革面临许多新情况新问题。我们要深刻认识到当前社会质疑学生的综合素质评价存在不真实、不客观，如评价标准可操作性不强，评价过程流于形式，实证材料弄虚作假等现象。我们需要认真总结以往初中学生综合素质评价的工作经验，进一步提高工作水平，把综合素质评价作为学校教育教学的常规工作，力求全面地反映学生的素质发展水平，为高中招生录取提供真实客观的依据。
二、进一步完善初中综合素质评价的内容与功能
4.完善综合素质评价内容，新增评价维度。从2015年开始，初中生综合素质评价内容调整为五个维度，在原有的道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力四个维度的基础上，增加运动与健康状况维度，即将中考提前科目体育平时成绩和体质健康状况放入综合素质评价作为单独维度。同时新增“语文口语交际”考查成绩，作为初中毕业生综合素质评价学习能力维度依据之一（2014年仍将英语口语考查成绩作为学生综合素质评定项目中学习能力评定的依据之一）。
5.强化综合素质评价的功能。将综合素质评价作为高中招生录取的重要依据，促进高中学校用好评价结果。同时从2015年开始，我市省市级三好学生和优秀干部评选，以平时综合素质评价及原始记录为主要参考依据。
三、进一步明确综合素质评价工作的具体要求
6.完善综合素质评价电子档案模式。市教育局设计标准的综合素质评价电子档案袋模式，每个维度学生可以在原有基础上充实内容，突出个性，方便日常收集整理。同时根据长沙市初中综合素质评价操作视频，学校要指导学生和家长掌握上传综合素质评价实证材料的操作流程与具体方法。
7.坚持公正客观评价。为了确保综合素质评价真实客观，初中学生综合素质评价坚持“三公开”的原则，即评价程序公开，评价组织机构及人员公开，评价结果公开。学生、家长、教师和其他社会人士对于评价过程中可能影响评价结果公平、公正的现象和行为，或者对评价结果存在异议，可以向学校初中毕业生综合素质评定工作委员会提出举报或申述，如果对答复或处理不满意，可向区、县（市）教育局初中毕业生综合素质评定工作领导小组举报或申诉。
8.完善过程性评价。今年综合素质评价的原始材料由学校或学生保存备查。从2015年开始，学校为初一新生建立综合素质评价电子档案袋，为每一个学生健康成长提供客观准确的原始材料和数据支撑。同时要把学生综合素质评价工作与学校日常教育教学和学生管理结合起来，纳入学校常规工作按期开展，以学期为单位，每个学期结束认真组织学生及时将实证材料上传到长沙市基础教育管理平台，逾期不上传视为自动放弃本学期综合素质评价。
9.评价和记录倡导写实。学生上传综合素质评价实证材料以写实为主，如详细记录在何时何地参加了哪些社会实践或社区服务，有何体会和收获。每个学期班主任给学生的期终评语要以学生的日常表现为依据，按照素质教育要求给每位学生做出客观公正的描述，评语要充分挖掘学生身上的优点和亮点，指出不足，充分发挥评语的激励与导向功能。
10.组织学生真正参与社会实践。学校按照国家课程标准开齐课程、开足课时，积极开展社会实践、社区服务和研究性学习，主动与周边社会实践基地、社区或村委会、博物馆、青少年宫等建立长期合作关系，分批组织学生真正参加各种实践活动。同时要求学生参与社会实践活动不走过场，不流于形式，让学生在实践活动中体悟成长，提高学生人际交往与合作、沟通与表达、观察与思辨、规划与整理的能力，不断促进学生综合素质的发展。
11.及时通报学校综合素质实证材料上传情况。加强过程管理，每个学期开学后一周对全市初中学校综合素质评价实证材料的上传情况进行全市排名，及时通报，督促学校重视综合素质评价日常管理工作。
四、进一步加强综合素质评价工作的保障措施
12.做好宣传发动工作。学校要高度重视综合素质评价工作，一方面组织全体教师认真学习，提高认识，掌握要领。另一方面要对学生和家长进行大力宣传，要把综合素质评价和培养学生道德品质和行为习惯紧密结合，同时组织学生和家长认真学习综合素质评价实施细则，要求家长督促学生平时注重收集材料，及时上传过程性实证材料。
13.抓好培训工作。初中学生综合素质评价是一项专业性、技术性、操作性比较强的工作。市教育局将定期组织综合素质评价工作专题培训。同时学校也要认真做好相关培训工作，提高教师综合素质评价能力和操作水平。
14.加强诚信教育。为了避免和防止评价过程工作出现弄虚作假行为，学校加强对学生的诚信教育，一旦发现学生弄虚作假，综合素质评价结果直接给予降等处罚；同时加强教师职业道德建设，一旦发现班主任和任课教师弄虚作假造成重大不良影响的，除取消其评价资格外，年度个人绩效考核直接给予不合格处理。
15.加强考核管理。将初中综合素质评价列入对区县（市）教育局年终绩效考核指标之一，督促区县（市）教育局组织初中学校做好该项工作。同时将初中综合素质评价列入对初中学校年终绩效考核指标之一，督促学校做好综合素质评价工作，一旦发现学校存在严重造假，造成不良社会后果，要追究直接责任人和相关领导责任，学校在年终绩效考核取消评优评先资格。
长沙市教育局
2014年3月24日
